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Santé des séniors, pénibilité au travail et âge de départ à la retraite en 2015

mercredi 4 janvier 2017

Le conseil d’orientation des retraites (COR) présente un premier bilan de l’année 2015 sur deux points essentiels depuis l’entrée en vigueur du compte personnel de prévention de la pénibilité (C3P). Le lien entre l’état de santé des séniors et la pénibilité au travail et le lien entre l’état de santé des séniors et l’âge de départ à la retraite sont ainsi établis. Rappelons que le C3P a été mis en œuvre par la loi du 20 janvier 2014, malgré l’opposition des employeurs, 11 décrets, 10 arrêtés, et 2 instructions interministérielles. À terme, le C3P permettra d’obtenir jusqu’à 2 ans de majoration et de départ anticipé.

Le compte personnel de prévention de la pénibilité –C3P

Financé par des cotisations à la charge des employeurs, il permet aux salariés des régimes général et agricole d’acquérir 4 points par année d’exposition à l’un des dix facteurs de pénibilité physique retenus et 8 points en cas d’expositions multiples. Pour la fonction publique où la négociation n’a pas encore eu lieu fin 2016, il existe le statut de « catégorie active », qui donne droit à un départ anticipé à la retraite et pour certains emplois à des bonifications.

  • Ces points peuvent être utilisés pour des formations, des réductions du temps de travail ou la retraite, les 20 premiers points étant réservés à la formation.10 points permettent en particulier de valider un trimestre supplémentaire de durée d’assurance et d’anticiper d’un trimestre l’âge de départ à la retraite. Le nombre de points attribués au cours de la carrière est plafonné à 100 (dont 80 utilisables pour la retraite).
  • Des règles spécifiques s’appliquent aux générations d’aujourd’hui proches de la retraite : salariés nés avant le 1er janvier 1960 : pas de point réservé à la formation ; salariés nés entre le 1er janvier 1960 et le 31 décembre 1962 : les 10 premiers points doivent être réservés à la formation professionnelle soit 250 heures de formation mobilisable au titre du C3P.

Pour combien de salariés a été ouvert un C3P ? Un peu plus de 500 000 salariés affiliés à la CNAV, soit 2,2 % des cotisants, ont été déclarés comme exposés à un facteur de pénibilité en 2015. Durant cette première année d’application du dispositif, seulement quatre des dix facteurs de pénibilité retenus étaient pris en compte. Les hommes sont plus exposés que les femmes (3,2 % contre 1,1 %), et les 41-55 ans plus que les moins de 26 ans (2,9 % contre 1,1 %). Les secteurs d’activité les plus exposés sont l’industrie manufacturière, les transports et les secteurs liés à l’environnement (production et distribution d’eau, assainissement, gestion des déchets et dépollution).

Combien devrait coûter à terme le C3P par bénéficiaire ? Le coût actuariel du C3P sur un cycle de vie représenterait environ 45 % du dernier salaire annuel pour la CNAV et un peu plus de 70 % du dernier salaire annuel au total pour la CNAV et l’ARRCO, sur la base d’hypothèses conventionnelles, celles d’un salarié non cadre à carrière continue né en 1980 ayant une espérance de vie de 2 ans plus faible que celle de sa génération et bénéficiant d’un départ anticipé à 62 ans au lieu de 64 ans via le C3P. Ce cas type ne saurait prétendre à représenter la diversité des situations. Si l’individu est inactif avant la retraite, le coût pour la CNAV serait supérieur à 70 % du dernier salaire annuel. En contrepartie de ce coût, la CNAV recevra une dotation du fonds de financement de la pénibilité.

Etat de santé et conditions de travail des seniors

  • Comment évolue l’état de santé des seniors ? Entre 2008 et 2015, la proportion de seniors de 55 à 69 ans déclarant des limitations d’activité s’est maintenue en France aux alentours de 30 à 35 %. Les évolutions sont peu significatives mais il semblerait que l’état de santé des 65-69 ans se soit plutôt amélioré tandis que celui des 55-59 ans se soit plutôt détérioré.
  • Quelles sont les conséquences d’une exposition durable à des facteurs de pénibilité ? Les seniors qui ont été durablement exposés à des pénibilités physiques sont moins souvent en bonne santé et moins souvent en emploi. Les seniors dont l’état de santé est dégradé conservent plus facilement leur emploi s’ils bénéficient d’aménagements de poste ou de conditions de travail, mais à peine plus d’un sur dix en bénéficie.
  • Les seniors français sont-ils plus exposés que ceux des autres pays ? La comparaison des seniors français par rapport à leurs homologues européens dépend des critères de pénibilité physique ou de stress considérés. La France ne se démarque pas globalement des autres pays : les seniors se déclarent en général moins exposés aux différentes formes de pénibilité que les actifs plus jeunes de leur pays.
  • Quelles sont les conditions de travail soutenables pour les seniors ? Au niveau européen, deux facteurs de pénibilité réduisent la probabilité qu’un senior se déclare prêt à faire le même travail qu’actuellement lorsqu’il aura 60 ans : les postures physiques (surtout chez les hommes) et les horaires de travail (surtout chez les femmes).

Etat de santé des seniors et départ à la retraite

  • Combien d’années de travail supplémentaire pourraient effectuer les seniors s’ils travaillaient aussi longtemps que leur santé le permet ? Certaines études internationales s’interrogent sur l’allongement de la durée d’activité permis par l’amélioration de l’état de santé des seniors au fil du temps. Les résultats sont très dépendants du critère utilisé pour mesurer l’état de santé. Si l’on considère que la baisse de la mortalité entre 1977 et 2010 reflète une amélioration de l’état de santé des seniors, ces derniers pourraient travailler en 2010 quelques années de plus qu’en 1977 dans les différents pays étudiés, dont la France. Mais si l’on apprécie l’état de santé à partir d’une question sur l’état de santé ressenti, ce dernier aurait plutôt tendance à stagner entre 1977 et 2010, du moins en France.
  • Le départ à la retraite a-t-il pour effet d’améliorer ou de détériorer l’état de santé ? Certaines études constatent des évolutions de l’état de santé au moment du passage à la retraite, sans prouver d’effet causal. Plusieurs travaux récents essaient d’estimer rigoureusement cet effet causal avec des conclusions diverses : cet effet apparaît souvent non significatif et, lorsqu’il l’est, il joue plus souvent dans le sens d’une amélioration que d’une détérioration de l’état de santé. On peut penser enfin que cet effet est différencié en fonction du type d’emploi occupé ou des caractéristiques individuelles, mais un tel résultat est difficile à démontrer rigoureusement.


Référence :

Rappels